மதம், இனம், சாதி, பாலினம், பிறப்பிடம் அல்லது இவற்றில் ஏதேனும் ஒன்றின் அடிப்படையில் மட்டும் எந்த குடிமகனையும் ஒரு மாநிலம் பாகுபடுத்தக் கூடாது என்று கூறும் சரத்து எது?