ஒரு அரசாங்கம் அதன் குடிமக்களுக்கு பொருட்கள் மற்றும்/அல்லது சேவைகளை உற்பத்திச் செலவைக் காட்டிலும் குறைவான விகிதத்தில் வழங்கும்போது வேறுபாட்டைத் தாங்கினால், அது _______ எனக் கூறப்படுகிறது.