நிதி ஆயோக்கால் மாற்றப்படுவதற்கு முன்பு, லக்டவாலா சூத்திரத்தைப் பயன்படுத்தி வேலையின்மை பற்றிய தரவுகளை சேகரிக்கும் பொறுப்பை எந்த அமைப்பு கொண்டிருந்தது?