நிதி ஆயோக் சுகாதார அட்டவணை 2021-இல், சிறிய மாநில வகையின் கீழ், அதிகரிக்கும் செயல்திறனின் அடிப்படையில் எந்த மாநிலம் மோசமாகச் செயல்படுகிறது?