ಸರ್ಕಾರವು ತನ್ನ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಸರಕುಗಳು ಮತ್ತು/ಅಥವಾ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಉತ್ಪಾದನಾ ವೆಚ್ಚಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ದರದಲ್ಲಿ ಒದಗಿಸಿದಾಗ ಮತ್ತು ಆ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ತಾನೇ ಭರಿಸಿದಾಗ , ಅದನ್ನು _______ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುತ್ತದೆ.