सार्वजनिक प्रकाश व्यवस्था के अनुमान और लागत निर्धारण के संबंध में, निम्नलिखित में से कौन सा कारक सार्वजनिक प्रकाश व्यवस्था की गुणवत्ता के लिए एक मौलिक मानदंड नहीं है?