दिए गए गद्यांश को ध्यानपूर्वक पढ़िए और गद्यांश में वर्णित तथ्यों के आधार पर दिए गए प्रश्नों के उत्तर दीजिए:
भारत में नौकरशाही समाज के आधुनिकीकरण और सर्वसम्मत मानक व्यवस्था के विकास के लिए एक सबसे संरचनात्मक आधार प्रदान करती है। निस्संदेह, यह आंतरिक सांस्कृतिक तनावों से ग्रस्त है; ये तनाव नौकरशाहों की अंतर-संरचनात्मक भागीदारी में भूमिका संघर्ष से उत्पन्न होते हैं; उनकी नौकरशाही भूमिकाओं में उनका परिवारवादी, जातिगत और रिश्तेदारी-केंद्रित विशिष्टतावाद सार्वभौमिकता की विचारधारा के साथ संघर्ष में आ सकता है; उनकी व्यक्तिगत वफादारी उनके 'कार्यालय' की कानूनी गुमनामी एवं अमूर्तता को काट सकती है। लेकिन इन खतरों को अधिक महत्व दिया गया है और इस गलत धारणा पर बल दिया गया है कि ये विशेष रूप से भारतीय समाज की कम 'विकसित' और पारंपरिक प्रकृति से उत्पन्न होते हैं; जब हम इसकी गहराई से जांच करते हैं, तो कई दुष्क्रियाएं शक्ति की घटनाओं व समूहों एवं वर्गों के सापेक्ष अभावों से संबंधित प्रतीत होती हैं। इस रूप में नौकरशाही की ऐसी शिथिलता की तुलना पश्चिमी समाजों में मौजूद लोगों से की जा सकती है। यह गलत धारणा से भी उभरता है कि कार्यात्मक रूप से समतुल्य प्रक्रियाओं या परिणामों को प्रत्येक जगह संरचनात्मक रूप से समान विकास का पालन करना चाहिए। पारंपरिक समाजों के आधुनिकीकरण के बारे में चल रही अधिकांश सोच में यह एक लोकप्रिय भ्रम है।
भारत में नौकरशाहों का रुझान क्या है जिसके कारण नौकरशाही संरचना अक्रियाशील हो जाती है।