কোনো শহুরে স্থানীয় সরকার কত সংখ্যার বেশি জনসংখ্যার যে কোনো মহানাগরিক শহরের উন্নয়নের জন্য কাজ করলে, তা ভারতের পৌর নিগম নামে পরিচিত হয়?