জনগণের অভাবগুলিকে রাষ্ট্রের কাছে তুলে ধরার জন্য গণতন্ত্রে জনসাধারণের ক্ষেত্রের গুরুত্ব কে সবচেয়ে বেশি তুলে ধরেছেন?